ЧАШНИКСКАЯ РЦБС

МОЛОДЕЖЬ БЕЛАРУСИ: ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ САМОРЕАЛИЗАЦИИ
1. Общие сведения

         На 1 января 2018 г. в Беларуси проживает 1 млн. 921 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет (или 20% от общей численности населения). Это определяет значимость проводимой государственной молодежной политики, которая представляет систему социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан Беларуси.

Численность молодых граждан Республики Беларусь на 1 января 2018 г., человек

Около 85% молодежи проживает в городах, из них примерно 0,5 млн. – в г.Минске (В Витебской области проживает 237 600 молодых людей).
В отличие от своих родителей, все те, кто младше 27 лет, – граждане Республики Беларусь, которые не жили в СССР.
В настоящее время 80% молодых белорусов в той или иной мере устраивает их жизнь, высказывают неудовлетворенность 19% респондентов. Об этом свидетельствуют результаты республиканского социологического опроса, проведенного Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь (далее – ИАЦ) во II квартале 2018 г.
Белорусская молодежь в первую очередь ориентируется на создание счастливой семьи и сохранение здоровья (по 61%), воспитание детей (48%) (вопрос предполагал возможность выбора нескольких вариантов ответа). В первую пятерку жизненных целей молодых граждан Республики Беларусь также вошли рождение и воспитание детей (48%), достижение делового успеха, карьера (38,5%) и профессиональная самореализация (32,5%).

2. Законодательные и программные документы

Законодательство о государственной молодежной политике основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Закона «Об основах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» и иных актов законодательства.
Одним из приоритетов Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016 – 2020 годы и комплекса мер по ее реализации является развитие потенциала молодежи и ее активное вовлечение в создание экономики знаний.
Реализуются Государственная программа «Образование и молодежная политика» на 2016 – 2020 годы, Государственная программа «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016 – 2020 годы, Программа непрерывного воспитания детей и молодежи в Республике Беларусь на 2016 – 2020 годы, Государственная программа о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 – 2020 годы и др.

3. Молодежь и образование

В 2017/2018 учебном году:

• в 3 067 учреждениях общего среднего образования обучались 987 тыс. учащихся;
• в 134 учреждениях профессионально-технического образования подготовлено 30,5 тыс. рабочих (служащих);
• в 113 учреждениях среднего специального образования прошли подготовку 36,4 тыс. специалистов, из них за счет средств бюджета – 22,2 тыс. чел.;
• на первый курс в учреждения высшего образования (далее – УВО) принято 53,8 тыс. чел. (из них на бюджет – 26,7 тыс. чел.). Подготовку специалистов для различных отраслей экономики осуществляет 51 учреждение высшего образования, из них 42 – государственной формы собственности и 9 – частной.

В аспирантуре (адъюнктуре) обучались 2 905 чел. в возрасте до 30 лет.

В Республике Беларусь создана система социальной поддержки одаренной молодежи. Она включает:

• льготы при поступлении в учреждения высшего и среднего специального образования;
• систему материального стимулирования;
• предоставление жилого помещения в общежитии;
• право выбора первого рабочего места;
• назначение стипендий Президента Республики Беларусь.

Справочно.
Учреждены:

• 200 стипендий Президента Республики Беларусь студентам и курсантам УВО, назначение которых производится два раза в год;
• 100 стипендий Президента Республики Беларусь талантливым молодым ученым, работающим в организациях, выполняющих научные исследования и разработки в области естественных, технических, социальных и гуманитарных наук.

В настоящее время включено лиц в возрасте до 31 года:

• в банк данных одаренной молодежи – около 6 тыс. чел.;
• в банк данных талантливой молодежи – около 690 чел.

Социальную поддержку учащиеся и студенты получают через специальный фонд Президента Республики Беларусь по поддержке одаренных учащихся и студентов. В 2017 году за успехи в учебной и научно-исследовательской деятельности из средств фонда поощрены
2 070 чел.
В прошлом году лауреаты фонда приняли участие в 65 республиканских и международных мероприятиях (конкурсах, фестивалях и др.), из них
25 – республиканских (189 наград) и 40 – международных (159 наград).

Справочно.
Поддержку получает талантливая творческая молодежь. Для выявления талантов, создания условий для их реализации проводятся творческие состязания (конкурсы, фестивали) районного, городского, областного, республиканского, международного уровней.
Согласно решению совета специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи, в 2018 году
материальная помощь оказана 72 представителям талантливой молодежи. Кроме того, выделено 8 грантов на реализацию творческих проектов, проведение эстрадного концерта лауреатов фонда, организацию выставки творческих достижений учащихся детских школ искусств Республики Беларусь.
Лауреаты фонда представляют свое творчество на масштабных культурных мероприятиях республиканского и международного уровня.

4. Обеспечение занятости молодежи
Знания и умения молодых граждан востребованы во всех отраслях народного хозяйства нашей страны.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, на конец 2017 года молодежь в возрасте 16 – 30 лет составляла 26,1% в общей численности занятого населения.

Справочно.

Согласно результатам республиканского социологического опроса, проведенного ИАЦ во II квартале 2018 г., для молодых белорусов основными показателями высокого социального статуса являются хорошо оплачиваемая работа, собственное жилье (в среднем по 63%), а также наличие семьи (52,5%) (вопрос предполагал возможность выбора нескольких вариантов ответа).
Наряду с общими нормами трудового права, распространяющимися на всех работников, трудовое законодательство республики содержит специальные нормы, адресованные лицам моложе 18 лет.

Для молодежи предусмотрены дополнительные гарантии занятости:

• гарантия первого рабочего места выпускникам государственных учреждений образования при обучении за счет бюджетных средств;
• бронирование рабочих мест для молодежи, впервые ищущей работу, в возрасте до 21 года; 
• преимущественное право при организации обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;
• трудоустройство на субсидированные временные рабочие места для получения навыков практической работы.

В 2018 году, по предварительным данным, из числа выпускников, обучавшихся за счет средств республиканского бюджета, первое рабочее место предоставлено:

• 25 347 выпускникам (99,8%), получившим профессионально-техническое образование;
• 18 347 (99,8%) – среднее специальное образование;
• 18 109 (99,8%) – высшее образование I ступени (без учета курсантов);
• 2 292 выпускникам (99,7%), закончившим магистратуру (II ступень высшего образования), без учета курсантов.

Изъявили желание получить первое рабочее место свыше 920 выпускников, обучавшихся за счет собственных средств в дневной форме получения высшего образования. Все они направлены на работу.

Выпускникам, получившим свидетельство о направлении на работу, предоставляются гарантии и компенсации в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании.

Основные меры, направленные на стимулирование труда и материальную поддержку молодых специалистов:

• повышение тарифных ставок (окладов) от 10% до 50% по различным основаниям (с первого дня работы за стаж работы в отрасли, при работе по контракту, за академическую степень магистра, завершившим обучение в ведущих УВО страны с отличием и т.д.);
• установление ежемесячных доплат в течение двух лет в размере одной тарифной ставки первого разряда – 34 рубля. При этом педагогическим работникам, отработавшим два года по распределению (перераспределению), направлению (последующему направлению) на работу и продолжающим работать на условиях заключенных трудовых договоров (контрактов), срок выплаты ежемесячной доплаты продлен еще на один год.

В целях закрепления молодых кадров на селе:

• молодым специалистам с высшим и средним специальным образованием, принятым на работу в организации АПК, в течение двух лет со дня заключения с ними трудового договора (контракта) производится доплата в двукратном размере тарифной ставки первого разряда. При продолжении ими работы по истечении первых двух лет доплата устанавливается в течение последующих трех лет – в трехкратном размере;
• тарифные ставки (оклады) молодых специалистов организаций здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания, расположенных в сельской местности, повышаются на 20%.

Гарантом поддержки молодежи в реализации ее права на труд являются коллективные договоры. В них предусмотрены меры по социальной поддержке молодых сотрудников, закреплению их на рабочих местах, предоставлению нуждающимся жилья (к примеру, в ОАО «Нафтан», ПРУП «Витебскоблгаз»  и др.). Эти и другие меры призваны в том числе способствовать повышению уровня закрепляемости молодых специалистов на местах.
Подпрограммой 1 «Содействие занятости населения» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 – 2020 годы предусмотрено финансирование организации временной трудовой занятости учащейся молодежи в летний период и в свободное от учебы время.
Беларусь – первая страна на постсоветском пространстве, в которой на государственном уровне студенческие отряды получили законодательную поддержку. В 2013 – 2017 годах в составе 14 901 студенческого отряда БРСМ различных профилей были трудоустроены 285,5 тыс. юношей и девушек.
Статус Всебелорусской молодежной стройки был присвоен в 2014 году строящимся объектам Белорусской атомной электростанции. За последние четыре года для работы на этой стройке трудовые путевки получили свыше 2 тыс. человек (153 линейных студенческих отряда из Беларуси и России).
Статус «Молодежная стройка» присвоен 25 строительным объектам в регионах Беларуси. За последние пять лет на объектах молодежных строек отработали 3 852 человека в составе 299 студенческих строительных отрядов.

Справочно.
Организациями Витебской области обеспечено временное трудоустройство учащейся и студенческой молодежи в 2017 году в количестве 15 203 человека (2016 - 16 694). В составе студенческих отрядов работали 4 884 человека (2016 - 9 168, при плане 11 000 человек), волонтерских отрядов – 5 405 человек (2016 - 3 401), были заняты другими видами деятельности – 211, трудились на рабочих местах, финансируемых из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения - 4 479 (2016 - 4 246 человек).
Возможность временной трудовой занятости предоставляется молодежи и на оплачиваемых общественных работах.
Стимулирование деловой активности граждан, обеспечение занятости и самозанятости предусмотрено одноименным разделом Республиканской программы мероприятий по проведению в Беларуси 2018 – 2020 годов под знаком Года малой родины, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июля 2018 г. № 547.

Справочно.
Согласно результатам республиканского социологического опроса, проведенного ИАЦ во II квартале 2018 г., молодое поколение белорусов обладает достаточно высоким предпринимательским потенциалом: 36,5% юношей и девушек предпочли бы открыть свое дело, еще 17,5% – работать на частном предприятии.
По вопросам организации и развития предпринимательской деятельности заинтересованным оказывается консультационная и методическая помощь.
Безработным для организации собственного дела оказывается финансовая поддержка в виде субсидии.
Основными видами предпринимательской деятельности, которые организуются безработными, являются оказание различного рода услуг (строительные, транспортные, парикмахерские, по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, ремонту бытовых изделий), торговая деятельность, производство сельскохозяйственной продукции и др.
В целях коммерциализации разработанных молодыми гражданами бизнес-проектов в 2016 году при ЦК ОО «БРСМ» создан совет молодых предпринимателей.
Реализуются мероприятия по формированию экономико-финансовой грамотности у учащейся молодежи.

5. Молодежь и цифровые технологии
Нынешняя молодежь – это так называемое «цифровое поколение», которое выросло в новых условиях доступности множества информационных источников, что позволяет молодым гражданам формировать персональный набор из тех ресурсов, которые вызывают доверие.

Справочно.
По результатам выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни, проведенного Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь, в 2017 году удельный вес населения в возрасте
14–30 лет, пользующегося услугами Интернета, составил 98,5%. При этом выходили в Интернет дома (через проводную сеть или Wi-Fi) 95% молодых граждан, а в любом месте (через мобильные устройства) – 89,2%.
Подавляющее большинство молодежи (91,5%) получает информацию о событиях в нашей стране и мире из Интернета и только 43,5% – смотрит новости по телевидению (население в целом – 60,5% и 72% соответственно) (вопрос предполагал несколько вариантов ответа). Об этом свидетельствуют данные республиканского социологического опроса, проведенного ИАЦ во II квартале 2018 г.
Белорусским инновационным фондом финансируются лучшие проекты-победители республиканского этапа молодежного конкурса ОО «БРСМ» «100 идей для Беларуси», одна из номинаций которого –  «Информационные технологии (IT-сфера)».
Обращаясь к молодому поколению нашей страны, Глава государства А.Г.Лукашенко 30 июня 2018 г. сказал: «Вы – дети современной, независимой Беларуси. И если к естественному стремлению достичь больших высот в своей карьере, улучшить свое материальное положение у вас добавится искреннее желание быть полезным своей Родине, то ее будущее – в надежных руках».

6. Укрепление института семьи
В 2017 году в Беларуси заключено 66,2 тыс. браков, что несколько выше, чем в 2016 году (64,5 тыс.). К сожалению, высоким остается уровень разводов: в 2017 году –  32 тыс., в 2016 году – 32,6 тыс.
Как и для многих европейских государств, для нашей страны характерна тенденция увеличения среднего возраста при вступлении в первый брак. В 2017 году он составил у женщин – 25,8 года, у мужчин – 27,9 года (в 2011 году – 24,5 и 26,6 года соответственно).
В 2017 году средний возраст женщины при рождении ребенка составил 29,2 года, а при рождении первенца –  26,5 года (в 2011 году – 27,5 и 25,1 соответственно).
Меры по поддержке семьи реализуются в рамках Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016 – 2020 годы.
В республике создана разветвленная система мер поддержки семей с детьми:

• выплата пособий в связи с рождением и воспитанием детей;
• государственная поддержка при строительстве (реконструкции) или приобретении жилья;
• обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни и другими видами государственной адресной социальной помощи в случае малообеспеченности или иной трудной жизненной ситуации;
• предоставление единовременных выплат при рождении двоих и более детей, семейного капитала – при рождении третьего или последующих детей, гарантий в сфере образования, здравоохранения, пенсионного, трудового и налогового законодательства;
• обеспечение семьям с детьми широкого доступа к системе социального обслуживания, а также сетям учреждений образования и здравоохранения.

7. Белорусская молодежь в структуре гражданского общества
Молодежь наравне со взрослыми поколениями представлена в местных представительных органах власти. Среди избранных в феврале 2018 г. депутатов местных Советов депутатов двадцать восьмого созыва – 720 граждан в возрасте до 30 лет.
От уровня правосознания и гражданской ответственности молодежи во многом зависит будущее управление обществом и государством. Молодые белорусы имеют широкие возможности для реализации себя в общественно-политической и социально-полезной деятельности, в том числе через различные формы самоуправления, общественные объединении и гражданские инициативы.
По информации Министерства юстиции, на 1 января 2018 г. в нашей стране зарегистрировано 2856 общественных объединений, из них
338 – молодежных (в том числе 27 – детских).
Наиболее массовой среди молодежных организаций является ОО «Белорусский республиканский союз молодежи». На 1 августа 2018 г. БРСМ объединяет 20% юношей и девушек от общего количества молодежи, проживающей в нашей стране.
В числе значимых молодежных общественных инициатив
БРСМ – всебелорусские акции «Мы – граждане Беларуси!», «За любимую Беларусь», республиканская патриотическая акция «Квiтней, Беларусь!», республиканский патриотический проект «Цветы Великой Победы», республиканский многоступенчатый проект «Молодежная эстафета творчества «Мая Беларусь. Мая будучыня», республиканский семейный сельскохозяйственный проект «Властелин села», республиканская акция «Восстановление святынь Беларуси», проекты «Открытый диалог», «Беларусь – крынiца натхнення», творческий проект-праздник «Дзень вышыванкі».
Секретари ЦК ОО «БРСМ» вводятся в состав коллегий министерств, советов специальных фондов Президента Республики Беларусь по поддержке одаренных учащихся и студентов и по поддержке талантливой молодежи, комиссий по контролю за ходом подготовки и проведения вступительных испытаний в учреждениях образования.
Около 20,5% членов Федерации профсоюзов Беларуси –  граждане в возрасте до 31 года. В 2015 году создан Молодежный совет ФПБ,
в 2016 году – аналогичные советы во всех отраслевых профсоюзах, городских, районных, областных объединениях профсоюзов. В 2017 году утверждена Концепция молодежной политики ФПБ. С 2015 года ФПБ проводит международный молодежный профсоюзный образовательный форум «ТЕМП. Трудом Едина Молодежь Профсоюзов», в рамках которого молодежь обменивается опытом реализации проектов, рассматривает различные формы социального партнерства на предприятиях. В 2018 году форум собрал более 200 молодых людей из 16 стран.
Среди участников РОО «Белая Русь» – 31% молодые граждане.В данном общественном объединении функционируют молодежная аналитическая группа, дискуссионный клуб «Белая Русь» (на базе БГПУ имени М.Танка), клуб молодых специалистов проектных организаций (объединяет представителей РУП «Белнипиэнергопром», РУП «БЕЛТЭИ», ОАО «Институт «Минскгражданпроект», ПКУП «Минскпроект»). Также среди молодежи проводится конкурс непрофессиональных журналистов «Золотое перо «Белой Руси».
По инициативе БРСМ в 2003 году создан Республиканский союз общественных объединений «Белорусский комитет молодежных организаций» (включает более 30 организаций).
Государством обеспечивается поддержка широкого спектра молодежных общественных инициатив, выдвинутых в том числе РОО «Белорусская Ассоциация клубов ЮНЕСКО», Белорусской молодежной общественной организацией спасателей-пожарных, ОО «Белорусская ассоциация помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам», РМОО «Лига добровольного труда молодежи», РОО «Белорусская лига интеллектуальных команд», ОО «Белорусская лига танца», РМОО «Белорусская лига КВН» и др.
В стране функционируют Межведомственный координационный совет по развитию волонтерского движения, Республиканский волонтерский центр и волонтерский ресурсный центр при ЦК ОО «БРСМ».
По данным Министерства образования, в 2017 году в составе 1 979 волонтерских отрядов было задействовано 58 234 человека (в 2016 году – в 1 931 отряде работали 54 126 человек).
Волонтеры вовлечены в том числе в проведение масштабных спортивных соревнований, культурных мероприятий республиканского и международного уровня.
Волонтерское движение ОО «БРСМ» «Доброе Сердце» объединяет по всей стране почти 36 тыс. юношей и девушек в 1 721 волонтерском отряде и осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: социальное, экологически-трудовое, спортивное.
Разрабатывается проект Программы развития молодежного волонтерского движения в Республике Беларусь до 2020 года.
Растет число молодых людей, которые прибегают к различным формам самоорганизации для решения локальных проблем и отстаивания своих интересов (спорт, история, творчество, благотворительность и т. д.). 

Справочно.
Конструктивную деятельность и позитивные инициативы молодежных активистов и неформальных объединений часто поддерживают местные власти. Как показывает практика, такие группы молодежи способны служить опорой для органов госуправления при вовлечении неравнодушных, энергичных молодых людей в обсуждение общественно важных проблем. В ряде случаев на таких активистов можно опереться, укрепив обратную связь с молодежью и делегировав им решение части местных проблем.

8. Формирование здорового образа жизни молодежи
По данным Министерства спорта и туризма, в систематические занятия физической культурой и спортом вовлечено более 2,19 млн. чел. (или 23,1% населения).
В нашей стране проводится системная работа по популяризации здорового и активного образа жизни (далее – ЗОЖ).
В учреждениях общего среднего образования вопросам формирования ЗОЖ значительное внимание уделяется (помимо профилактической работы во внеклассной деятельности) в рамках учебных предметов.
Широкое распространение среди УВО получил республиканский профилактический проект «Мой стиль жизни сегодня – мое здоровье и успех завтра!». Ключевой в его реализации стала методика «равный обучает равного».
Студенческая молодежь участвует в общереспубликанских акциях «Беларусь против табака!» и «Стоп. Спайс!». В рамках Всемирного дня без табака и Дня борьбы с наркотиками в УВО проводились просветительские акции «Один день без сигарет», «Встречай лето без сигареты», «Обменяй сигарету на конфету», «Твой выбор – твоя жизнь», «Скажи наркотикам НЕТ!», «Наркотики – путь в никуда», флеш-тренинги «Обещаю бросить курить», конкурсы социальных видеороликов на лучшую антирекламу табака.
В нашей стране насчитывается 23,3 тыс. физкультурно-спортивных сооружений. Только за последние пять лет введено в строй более 100 объектов физкультурно-спортивного назначения – от современных спортплощадок до крупных многофункциональных спортивных комплексов.
Для обеспечения физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства функционирует 151 объект (городские, районные физкультурно-оздоровительные центры, центры физкультурно-оздоровительной работы, физкультурно-спортивные клубы). На балансе центров, клубов имеется более 750 физкультурно-спортивных сооружений. Загрузка физкультурно-спортивных сооружений в среднем по республике составляет 81,6%.
В Беларуси проводится ряд креативных спортивно-массовых мероприятий: легкоатлетический праздник «Минский POLO Марафон», республиканский фестиваль закаливания и зимнего плавания «Крещенские купания», пробеги «Забег настоящих мужчин» (23 февраля), «Забег красивых» (8 Марта), «Забег отважных» (9 Мая), велокарнавал «VIVA, Ровар», бег по пересеченной местности с препятствиями «Ратомка-трейл», республиканский фестиваль скандинавской ходьбы «Беларусь ідзе» и др.
В рамках выполнения нормативов Государственного физкультурно-оздоровительного комплекса Республики Беларусь (далее – ГФОК) проведено 2 316 спортивно-массовых мероприятий среди учащихся учреждений образования и 691 – в трудовых коллективах. Общее количество сдавших нормативы ГФОК и получивших значок по республике – 1 427 чел.
В рамках Государственной программы «Беларусь гостеприимная» на 2016 – 2020 годы осуществляется развитие туризма. В нашей стране широко распространены различные виды туризма: культурно-познавательный, оздоровительный, событийный, спортивный, охотничий, медицинский, промышленный, агроэкотуризм. Перспективными являются деловой, религиозный и кулинарный туризм, а также караванинг (автотуризм).
Ведется реестр субъектов туристической деятельности, в который входит 836 субъектов хозяйствования.

Справочно.
Проведена модернизация сайта www.belarustourism.by, завершается работа над созданием централизованного веб-ресурса о туристических возможностях Республики Беларусь www.belarus.travel.
В рамках расширения государственно-частного партнерства местным властям помимо традиционных культурных, спортивных и туристических мероприятий целесообразно создавать условия для развития популярных экстремальных направлений в спорте (скейтборда, роллер-спорта, стайл-слалома, альпинизма, велотриала), а также выделять т. н. «креативные пространства» (площадки) для реализации потенциала молодежных субкультур.

****

Конкретные подходы по совершенствованию деятельности госорганов и организаций по реализации молодежной политике рассмотрены на республиканском семинаре-практикуме, состоявшемся 7–8 августа 2018 г. в г.Речице Гомельской области.
По итогам Министерством образования Республики Беларусь начата работа по разработке Стратегии развития государственной молодежной политики до 2030 года.
В числе приоритетных направлений Стратегии – формирование социально активной личности молодого человека, гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи, совершенствование профориентационной работы, поддержка талантливой и одаренной молодежи и другие.
К подготовке проекта названного документа планируется привлечь заинтересованные госорганы и другие организации.

Главное управление идеологической работы и по делам молодежи Витебского облисполкома, август 2018 г.